发行外汇兑换券的政策背景及影响分析如下：
一、政策背景
1. 改革开放初期，我国外汇储备有限，外汇管制严格。为了满足国内外贸易和投资的需要，我国政府开始发行外汇兑换券。
2. 随着我国对外开放程度的不断提高，外资企业和外国游客逐渐增多，外汇需求不断增长。为了方便这些企业和游客兑换外汇，我国政府决定发行外汇兑换券。
3. 发行外汇兑换券有助于促进我国外汇市场的稳定，提高外汇兑换的便利性，降低外汇风险。
二、影响分析
1. 对我国经济的影响
（1）有利于缓解外汇供需矛盾。外汇兑换券的发行，为我国企业和个人提供了更多的外汇兑换渠道，有助于缓解外汇供需矛盾。
（2）有助于提高我国外汇市场的稳定性。外汇兑换券的发行，有利于规范外汇市场秩序，降低外汇风险。
（3）有助于促进我国旅游业的发展。外汇兑换券的发行，为外国游客提供了便利，有利于吸引更多游客来我国旅游，促进旅游业的发展。
2. 对我国金融体系的影响
（1）有助于完善我国外汇管理制度。外汇兑换券的发行，为我国外汇管理制度提供了新的手段，有助于提高外汇管理效率。
（2）有助于推动我国金融市场的国际化。外汇兑换券的发行，有助于提高我国金融市场的国际化水平，增强我国金融体系的竞争力。
3. 对我国居民的影响
（1）方便居民兑换外汇。外汇兑换券的发行，为居民提供了更多的外汇兑换渠道，方便居民兑换外汇。
（2）有利于提高居民的国际消费能力。外汇兑换券的发行，有助于提高居民的国际消费能力，促进消费升级。
4. 对国际市场的影响
（1）有助于提高我国在国际金融市场中的地位。外汇兑换券的发行，有助于提高我国在国际金融市场中的地位，增强我国在国际金融事务中的话语权。
（2）有助于促进我国与其他国家的经贸往来。外汇兑换券的发行，有助于促进我国与其他国家的经贸往来，提高我国在国际贸易中的竞争力。
发行外汇兑换券对我国经济、金融体系、居民生活以及国际市场都产生了积极的影响。然而，随着我国外汇管理体制的不断完善和人民币国际化的推进，外汇兑换券的发行规模逐渐缩小，最终在2004年停止发行。
